آصف غنی

سائفر کا مکمل اردو ترجمہ خفیہ (SECRET) اشاعت ممنوع (NO CIRCULATION) سی سی نمبر: I-0678 ٹیلی گرام گریڈ-II یہ ایک غیر او ٹی پی (Non-OTP) سائفر پیغام کا اصل متن (سادہ زبان میں نقل) ہے۔ یہ ایک قابلِ احتساب دستاویزی نمبر ہے۔ اس ٹیلی گرام کی فوٹو کاپی کرنا سخت ممنوع ہے۔ • منجانب: پاریپ واشنگٹن (PAREP WASHINGTON) • بنام: خارجہ اسلام آباد (FOREIGN ISLAMABAD) • تاریخ و وقت (DTO): 07 مارچ 2022 • مراسلہ نمبر/تاریخ: 89، بتاریخ 07 مارچ 2022 • خارجہ سیکرٹری (صرف) سفیر کی طرف سے صفحہ 1 آج اسسٹنٹ سیکرٹری آف سٹیٹ برائے جنوبی و وسطی ایشیا، ڈونلڈ لو (Donald Lu) کے ساتھ میری لنچ پر ملاقات ہوئی۔ ان کے ہمراہ ڈپٹی اسسٹنٹ سیکرٹری آف سٹیٹ لیس ویگیری (Les Viguerie) بھی تھے۔ ڈی سی ایم (DCM)، ڈی اے (DA) اور کونسلر قاسم بھی میرے ساتھ شریک تھے۔ 2. آغاز میں، ڈون (Don) نے یوکرین کے بحران پر پاکستان کے موقف کا حوالہ دیا اور کہا کہ "یہاں اور یورپ میں لوگ کافی فکر مند ہیں کہ پاکستان (یوکرین پر) ایسا جارحانہ طور پر غیر جانبدارانہ موقف کیوں اپنا رہا ہے، اگر ایسا موقف ممکن بھی ہے۔ ہمیں یہ کوئی اتنا غیر جانبدارانہ موقف معلوم نہیں ہوتا"۔ انہوں نے بتایا کہ این ایس سی (NSC) کے ساتھ اپنی بات چیت میں "یہ بالکل واضح لگتا ہے کہ یہ وزیر اعظم کی پالیسی ہے"۔ انہوں نے اپنی بات جاری رکھتے ہوئے کہا کہ ان کا خیال ہے کہ یہ "اسلام آباد کے موجودہ سیاسی ڈراموں سے جڑا ہوا ہے جس کی وزیر اعظم کو ضرورت ہے اور وہ ایک عوامی چہرہ دکھانے کی کوشش کر رہے ہیں"۔ میں نے جواب دیا کہ صورتحال کا یہ درست ادراک نہیں ہے کیونکہ یوکرین پر پاکستان کا موقف تفصیلی بین الاقوامی ایجنسیوں کی مشاورت کا نتیجہ تھا۔ پاکستان نے عوامی حلقوں میں سفارت کاری کا کبھی سہارا نہیں لیا۔ ایک سیاسی جلسے کے دوران وزیر اعظم کے ریمارکس اسلام آباد میں یورپی سفیروں کے عوامی خط کے ردعمل میں تھے جو سفارتی آداب اور پروتوکول کے خلاف تھا۔ کوئی بھی سیاسی رہنما، خواہ پاکستان میں ہو یا امریکہ میں، ایسی صورتحال میں عوامی جواب دینے پر مجبور ہوگا۔ 3. میں نے ڈون سے پوچھا کہ کیا امریکہ کے شدید ردعمل کی وجہ اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی (UNGA) میں ووٹنگ میں پاکستان کا حصہ نہ لینا (Abstention) ہے؟ انہوں نے واضح طور پر نفی میں جواب دیا اور کہا کہ یہ وزیر اعظم کے دورہ ماسکو کی وجہ سے تھا۔ انہوں نے کہا کہ "میرا خیال ہے کہ اگر وزیر اعظم کے خلاف عدم اعتماد کی تحریک کامیاب ہو جاتی ہے، تو واشنگٹن میں سب کچھ معاف کر دیا جائے گا کیونکہ روس کے دورے کو وزیر اعظم کے ایک ذاتی فیصلے کے طور پر دیکھا جا رہا ہے۔ بصورتِ دیگر، میں سمجھتا ہوں کہ آگے بڑھنا مشکل ہوگا"۔ وہ لمحہ بھر کو رکے اور پھر بولے، "میں نہیں بتا سکتا کہ یورپ اسے کیسے دیکھے گا لیکن میرا اندازہ ہے کہ ان کا ردعمل بھی ایسا ہی ہوگا"۔ انہوں نے پھر کہا کہ "سچی بات یہ ہے کہ میں سمجھتا ہوں کہ یورپ اور امریکہ کی طرف سے وزیر اعظم کی تنہائی بہت شدید ہو جائے گی"۔ ڈون نے مزید تبصرہ کیا کہ ایسا لگتا ہے کہ وزیر اعظم کے دورہ ماسکو کی منصوبہ بندی بیجنگ اولمپکس کے دوران کی گئی تھی اور صدر پوتین سے ملاقات کی ایک کوشش کی گئی تھی جو کامیاب نہیں ہوئی تھی اور پھر یہ خیال پیدا ہوا کہ وہ ماسکو جائیں گے۔ 4. میں نے ڈون کو بتایا کہ یہ بالکل غلط اور گمراہ کن تاثر ہے۔ دورہ ماسکو پر پچھلے چند سالوں سے کام ہو رہا تھا اور یہ ایک تفصیلی ادارہ جاتی عمل کا نتیجہ تھا۔ میں نے اس بات پر زور دیا کہ جب وزیر اعظم ماسکو کے لیے روانہ ہو رہے تھے، تو یوکرین پر روس کا حملہ شروع نہیں ہوا تھا اور ابھی تک پرامن حل کی امید باقی تھی... صفحہ 2 ...پرامن حل۔ میں نے اس بات کی طرف بھی اشارہ کیا کہ یورپی ممالک کے رہنما بھی اسی وقت ماسکو کا سفر کر رہے تھے۔ ڈون نے بیچ میں ٹوکتے ہوئے کہا کہ "وہ دورے خاص طور پر یوکرین کے تعطل کے حل کی کوشش کے لیے تھے جبکہ وزیر اعظم کا دورہ دوطرفہ معاشی وجوہات کے لیے تھا"۔ میں نے ان کی توجہ اس حقیقت کی طرف مبذول کروائی کہ وزیر اعظم نے ماسکو میں رہتے ہوئے صورتحال پر واضح طور پر افسوس کا اظہار کیا تھا اور امید ظاہر کی تھی کہ سفارت کاری کام کرے گی۔ وزیر اعظم کا دورہ خالصتاً دوطرفہ تناظر میں تھا اور اسے یوکرین کے خلاف روس کے اقدام کی توثیق یا تائید کے طور پر نہیں دیکھا جانا چاہیے۔ میں نے کہا کہ یوکرین کے بحران پر ہمارا موقف تمام فریقین کے ساتھ رابطے کے ذرائع کھلے رکھنے کی ہماری خواہش کے عین مطابق ہے۔ اقوام متحدہ میں ہمارے بعد کے بیانات اور ہمارے ترجمان نے اس کی واضح وضاحت کی ہے، جبکہ اقوام متحدہ کے چارٹر کے اصولوں، طاقت کے عدم استعمال یا استعمال کی دھمکی، ریاستوں کی خودمختاری اور علاقائی سالمیت، اور تنازعات کے پرامن حل کے لیے ہمارے عزم کا اعادہ کیا ہے۔ 5. میں نے ڈون کو یہ بھی بتایا کہ پاکستان اس بات پر فکر مند ہے کہ یوکرین کا بحران افغانستان کے تناظر میں کیا اثرات مرتب کرے گا۔ ہم نے اس تنازعے کے طویل مدتی اثرات کی وجہ سے بہت بھاری قیمت چکائی ہے۔ ہماری ترجیح افغانستان میں امن اور استحکام کا قیام ہے، جس کے لیے روس سمیت تمام بڑی طاقتوں کے ساتھ تعاون اور ہم آہنگی ناگزیر ہے۔ اس نقطہ نظر سے بھی، رابطے کے ذرائع کھلے رکھنا ضروری تھا۔ یہ عنصر یوکرین کے بحران پر ہمارے موقف کا بھی عکاس تھا۔ بیجنگ میں آئندہ ہونے والے 'ایکسٹینڈڈ ٹروئیکا' (Extended Troika) اجلاس کے میرے حوالے پر ڈون نے جواب دیا کہ واشنگٹن میں ابھی تک اس بات پر بحث جاری ہے کہ آیا امریکہ کو ایکسٹینڈڈ ٹروئیکا اجلاس یا افغانستان پر انطالیہ میں ہونے والے آئندہ اجلاس میں شرکت کرنی چاہیے جس میں روسی نمائندے موجود ہوں گے، کیونکہ اس وقت امریکہ کی تمام تر توجہ روس کے ساتھ صرف یوکرین پر بات چیت کرنے پر مرکوز ہے۔ میں نے جواب دیا کہ ہمیں بالکل اسی بات کا ڈر تھا۔ ہم نہیں چاہتے تھے کہ یوکرین کا بحران افغانستان سے توجہ ہٹا دے۔ ڈون نے کوئی تبصرہ نہیں کیا۔ 6. میں نے ڈون کو بتایا کہ ان کی طرح میں بھی اپنا نقطہ نظر واضح انداز میں پیش کروں گا۔ میں نے کہا کہ گزشتہ ایک سال کے دوران، ہم مسلسل امریکی قیادت کی طرف سے ہماری قیادت کے ساتھ رابطے میں ہچکچاہٹ محسوس کر رہے ہیں۔ اس ہچکچاہٹ نے پاکستان میں یہ تاثر پیدا کیا ہے کہ ہمیں نظر انداز کیا جا رہا ہے اور ہماری اہمیت کو تسلیم نہیں کیا جا رہا۔ یہ احساس بھی پایا جاتا ہے کہ جہاں امریکہ ان تمام امور پر پاکستان کی حمایت کا خواہاں ہے جو امریکہ کے لیے اہم ہیں، وہیں وہ اس کا بدلہ نہیں چکاتا اور ہمیں پاکستان کے لیے تشویش کے حامل امور، خاص طور پر کشمیر پر، امریکہ کی طرف سے کوئی خاص حمایت نظر نہیں آتی۔ میں نے کہا کہ اعلیٰ ترین سطح پر فعال مواصلاتی ذرائع کا ہونا انتہائی ضروری ہے۔ میں نے یہ بھی کہا کہ ہمیں حیرت ہے کہ اگر یوکرین کے بحران پر ہمارا موقف امریکہ کے لیے اتنا ہی اہم تھا، تو امریکہ نے ماسکو کے دورے سے پہلے اور اقوام متحدہ میں ووٹنگ کے شیڈول کے وقت بھی ہم سے اعلیٰ ترین قیادت کی سطح پر رابطہ کیوں نہیں کیا؟ (سٹیٹ ڈیپارٹمنٹ نے یہ معاملہ ڈی سی ایم سطح پر اٹھایا تھا)۔ پاکستان اعلیٰ سطح کے روابط کو اہمیت دیتا ہے اور اسی وجہ سے وزیر خارجہ نے سیکرٹری بلنکن سے ذاتی طور پر بات کرنے کی کوشش کی تاکہ یوکرین کے بحران پر پاکستان کے موقف اور نقطہ نظر کی وضاحت کی جا سکے۔ وہ کال ابھی تک نہیں ہو سکی ہے۔ ڈون نے جواب دیا کہ واشنگٹن میں یہ سوچ تھی کہ پاکستان میں موجودہ سیاسی اتھل پتھل کے پیش نظر، یہ ایسے رابطے کے لیے مناسب وقت نہیں تھا اور یہ پاکستان میں سیاسی صورتحال کے پرسکون ہونے تک انتظار کر سکتا ہے۔ صفحہ 3 7. میں نے اپنے اس موقف کا اعادہ کیا کہ ممالک کو یوکرین کے بحران جیسی پیچیدہ صورتحال میں کسی ایک فریق کا انتخاب کرنے پر مجبور نہیں کیا جانا چاہیے اور سیاسی قیادت کی سطح پر فعال دوطرفہ مواصلاتی ذرائع کے ہونے کی ضرورت پر زور دیا۔ ڈون نے جواب دیا کہ "آپ نے اپنا موقف واضح طور پر پہنچا دیا ہے اور میں اسے اپنی قیادت تک لے جاؤں گا"۔ 8. میں نے ڈون کو یہ بھی بتایا کہ ہم نے حال ہی میں یو ایس-انڈیا تعلقات پر سینیٹ کی ذیلی کمیٹی کی سماعت کے دوران یوکرین کے بحران پر بھارتی موقف کا ان کا دفاع دیکھا ہے۔ ایسا لگتا ہے کہ امریکہ بھارت اور پاکستان کے لیے الگ الگ معیار اپنا رہا ہے۔ ڈون نے جواب دیا کہ یو این ایس سی (UNSC) اور یو این جی اے (UNGA) میں بھارت کے ووٹ نہ دینے (Abstentions) پر امریکی قانون سازوں کے شدید جذبات سماعت کے دوران واضح طور پر سامنے آئے۔ میں نے کہا کہ سماعت سے ایسا معلوم ہوتا ہے کہ امریکہ کو پاکستان کے مقابلے میں بھارت سے زیادہ توقعات تھیں، پھر بھی وہ پاکستان کے موقف پر زیادہ فکر مند دکھائی دیتا ہے۔ ڈون نے ٹال مٹول سے کام لیا اور جواب دیا کہ واشنگٹن یو ایس-انڈیا تعلقات کو بہت حد تک چین میں ہونے والے واقعات کے تناظر میں دیکھتا ہے۔ انہوں نے مزید کہا کہ اگرچہ بھارت کے ماسکو کے ساتھ قریبی تعلقات ہیں، "میرا خیال ہے کہ جب تمام بھارتی طلباء یوکرین سے باہر نکل جائیں گے تو ہم اصل میں بھارت کی پالیسی میں تبدیلی دیکھیں گے"۔ 9. میں نے امید ظاہر کی کہ وزیر اعظم کے دورہ روس کا معاملہ ہمارے دوطرفہ تعلقات پر اثر انداز نہیں ہوگا۔ ڈون نے جواب دیا کہ "میں یہ بحث کروں گا کہ اس نے ہمارے نقطہ نظر سے تعلقات میں پہلے ہی ایک ڈینٹ (خراش/دھچکا) پیدا کر دیا ہے۔ آئیے بس چند دن انتظار کرتے ہیں کہ آیا سیاسی صورتحال بدلتی ہے، جس کا مطلب یہ ہوگا کہ اس مسئلے پر ہمارا کوئی بڑا اختلاف نہیں رہے گا اور یہ دھچکا بہت جلدی دور ہو جائے گا۔ بصورتِ دیگر، ہمیں اس مسئلے کا براہِ راست سامنا کرنا پڑے گا اور یہ فیصلہ کرنا ہوگا کہ اسے کیسے سنبھالا جائے"۔ 10. ہم نے افغانستان اور دوطرفہ تعلقات سے متعلق دیگر امور پر بھی بات چیت کی۔ ہماری گفتگو کے اس حصے پر ایک الگ مراسلت بعد میں آئے گی۔ جائزہ (Assessment) 11. ڈون وائٹ ہاؤس کی واضح منظوری کے بغیر اتنا سخت ڈیمارش (Demarche/سفارتی احتجاج) پیش نہیں کر سکتے تھے، جس کا انہوں نے بار بار حوالہ دیا۔ واضح طور پر، ڈون نے پاکستان کے داخلی سیاسی عمل کے بارے میں حد سے تجاوز کرتے ہوئے بات کی۔ ہمیں اس پر سنجیدگی سے غور کرنے کی ضرورت ہے اور اسلام آباد میں امریکی ناظم الامور (U.S. Cd'A a.i) کو ایک مناسب ڈیمارش دینے پر غور کرنا چاہیے۔ کاپیاں برائے: 1. سیکرٹری برائے وزیر اعظم 2. فارن سیکرٹری ------ W/C 3. چیف آف آرمی سٹاف 4. ڈی جی (آئی ایس آئی)، اسلام آباد 5. ڈائریکٹر (ایس ایس پی) ایس ایس پی سیکشن 6. سپر کاپی