Grace Nguimbi

Opérationnalisation de l’article X de l’Accord de partenariat stratégique entre les États-Unis et la République démocratique du Congo : mise en place du Comité de coordination et de gouvernance du projet hydroélectrique Grand Inga Paris, France | 26 octobre 2026 Les États-Unis d’Amérique et la République démocratique du Congo (RDC) reconnaissent les projets hydroélectriques du Grand Inga comme des infrastructures stratégiques et transformatrices pour la RDC et l’ensemble de la région. Ces projets sont essentiels à la mise en place d’un approvisionnement fiable et durable en électricité, au développement des activités minières, de transformation et de raffinage, à l’essor de l’agro-industrie, au fonctionnement des principaux corridors de transport et industriels, notamment le corridor Sakania–Lobito, ainsi qu’à l’amélioration des conditions de vie du peuple congolais. Dans cette perspective, l’article X de l’Accord de partenariat stratégique entre les États-Unis et la RDC, signé le 4 décembre 2025, prévoit la mise en place du Comité de coordination et de gouvernance du projet hydroélectrique Grand Inga (ci-après le « Comité Inga »), chargé de faire avancer les projets liés à Inga et de promouvoir les possibilités de participation des personnes physiques et morales américaines ainsi que des personnes qui leur sont liées, conformément aux dispositions de l’Accord. Le Comité Inga constitue un mécanisme bilatéral de coordination destiné à faciliter le développement des projets hydroélectriques du Grand Inga, notamment Inga III, et à renforcer la coopération entre les deux pays en matière de structuration des projets et de mobilisation des ressources nécessaires à leur réalisation. Conformément à l’article X, les deux Parties coordonnent leurs efforts, dans le respect de leurs législations et politiques respectives, afin de mobiliser les capitaux nécessaires au financement des projets du Grand Inga. Cette mobilisation fait appel aux institutions de financement du développement, aux organismes de crédit à l’exportation, aux institutions financières internationales, aux banques multilatérales de développement, au secteur privé et aux autres partenaires internationaux. L’article X prévoit également une représentation paritaire des États-Unis et de la RDC au sein du Comité, tout en permettant, d’un commun accord, l’intégration de représentants supplémentaires. Il prévoit par ailleurs l’association du secteur privé et de la société civile aux travaux du Comité, selon qu’il convient. Le 26 octobre 2026, le ministère de l’Économie nationale de la RDC et le Département du Trésor des États-Unis ont coprésidé la réunion inaugurale du Comité Inga, tenue dans les locaux de la Banque mondiale à Paris, en France. Cette réunion a marqué une étape importante dans l’opérationnalisation de l’article X de l’Accord de partenariat stratégique et dans la concrétisation de la coopération bilatérale autour de cette infrastructure énergétique majeure. La délégation congolaise comprenait des représentants des ministères de l’Économie nationale, Finances, des Ressources hydrauliques et de l’Électricité. Elle comprenait également des représentants de l’Agence pour le développement et la promotion du projet Grand Inga (ADPI-RDC), ainsi que des cabinets du Président de la République, de la Première ministre et de l'ambassade de la RDC aux USA. La délégation américaine comprenait des représentants des départements du Trésor, d’État, du Commerce et de l’Énergie, ainsi que de la Société américaine de financement du développement international (U.S. International Development Finance Corporation – DFC) et de l’Agence américaine pour le commerce et le développement (U.S. Trade and Development Agency – USTDA). Les travaux de cette réunion inaugurale ont porté sur les principales priorités nécessaires à l’avancement du projet Inga III, notamment : 1. Le choix de l’option de développement : faire progresser le processus décisionnel de la RDC en vue de sélectionner l’option privilégiée pour Inga III. 2. Le cadre juridique et réglementaire : faire avancer l’élaboration d’une loi sur Inga transparente, prévisible et favorable aux investisseurs, en vue de sa soumission au Parlement congolais, afin de faciliter la mobilisation des investissements privés dans les infrastructures. 3. La coopération bilatérale : identifier les domaines et les projets de coopération entre les États-Unis et la RDC susceptibles de maximiser les retombées économiques, énergétiques et industrielles du Grand Inga. 4. La coordination et la mobilisation des ressources : établir un cadre de concertation régulière permettant de coordonner les efforts des deux Parties, de mobiliser les financements nécessaires et d’accélérer le développement et la mise en œuvre d’Inga III. Compte tenu de son appui continu au développement d’Inga III, la Banque mondiale a été associée aux échanges portant sur les enjeux techniques, financiers et institutionnels du projet. Les discussions ont notamment porté sur les conclusions préliminaires de l’étude d’évaluation des options réalisée par AECOM, leurs implications pour le choix de l’option de développement, ainsi que les recommandations visant à renforcer le projet de loi sur Inga et à éclairer les décisions nécessaires à l’avancement du projet. La sélection de l’option de développement privilégiée constitue une étape déterminante dans la progression d’Inga III vers sa prochaine phase. L’évaluation des différentes options prend en compte les considérations techniques et financières, les perspectives de demande en électricité, les modalités d’achat et d’enlèvement de l’énergie produite, ainsi que les infrastructures nécessaires à son transport et à sa transmission. Parallèlement, l’adoption d’une loi sur Inga établissant un cadre juridique et institutionnel clair, prévisible et crédible demeure une priorité pour favoriser la mobilisation des capitaux privés et renforcer la confiance des investisseurs, des prêteurs et des partenaires au développement. Ce cadre juridique est essentiel à la structuration du projet et à la création de conditions propices à sa réalisation dans la durée. Les échanges ont également porté sur les enjeux plus larges liés au développement du Grand Inga, notamment la gouvernance, les infrastructures de transport de l’électricité, les mécanismes d’achat et d’enlèvement de l’énergie produite, les garanties environnementales et sociales, la concertation avec les communautés concernées, les retombées en matière de développement local et les éventuelles conséquences liées à la réinstallation des populations. La prise en compte de ces dimensions est essentielle pour assurer la viabilité technique, financière, environnementale et sociale du projet, tout en maximisant ses retombées pour la population congolaise et en renforçant sa contribution à l’intégration énergétique régionale. L’opérationnalisation du Comité Inga constitue une avancée concrète dans la mise en œuvre du partenariat stratégique entre les États-Unis et la RDC. Elle traduit la volonté commune des deux pays de renforcer leur coordination institutionnelle, de mobiliser les financements publics et privés et de faire progresser le développement d’une infrastructure énergétique majeure. À travers ce mécanisme, le partenariat stratégique contribue à placer le Grand Inga au cœur des efforts visant à renforcer la sécurité énergétique de la RDC et de la région, à soutenir l’industrialisation, à stimuler la transformation locale des ressources, à développer les corridors économiques et à promouvoir une croissance durable au bénéfice du peuple congolais.