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シリーズ・児童虐待防止の歴史 （全15講） 第8講｜目黒・野田の事件は何を変えたか 【「二度と繰り返さない」のあとに、また子どもが亡くなった。】 2018年３月、目黒区で５歳の女児が死亡。国は緊急対策を打ち出した。しかし2019年１月には野田市で10歳、６月には札幌市で２歳、８月には出水市で４歳の女児が亡くなった。いずれも、児童相談所などが関わっていた事例。対策を強化するさなかに、なぜ命を守れなかったのか。 ■目黒の事件では、香川から東京への転居をまたいで、支援がつながらなかった 女の子は香川で２度、一時保護されていた。転居に伴い児童福祉司の指導措置が解除され、東京の児相や区も連絡を受けていた。それでも、転居後に本人の安全を確認できないまま、亡くなった。 過去の保護歴を、転居先でどれほど切迫した危険として受け止めるか。会えない状況が続くとき、誰が次の対応を決めるか。引継ぎの質と、その後の行動が問われた。 ■野田の事件では、子どもが自ら助けを求めていた 学校のアンケートで虐待を訴え、児相は一時保護。しかし、親族宅で暮らすことを条件に保護が解除された後、市教育委員会がアンケートの写しを父親に渡した。 さらに父親は、女の子が虐待を否定したとする手紙を児相に示した。その後、児相は実父母宅への復帰を認めたが、女の子は後の面談で、手紙は父母らに書かされたと話している。 子どもの言葉を聞く際には、その言葉が生まれた状況まで確かめる必要がある。保護者の影響下で語られた言葉を、家庭の安全を示す根拠にできるのか。この事件は、その判断の難しさと責任を突きつけた。 政府は、目黒の事件後の2018年７月に緊急総合対策を決定。野田の事件後には、2019年２月に更なる徹底・強化、３月に「抜本的強化」を決定した。６月には法改正に至った。 この改正で変えようとしたのは、大きく３つ。 ① 体罰を、法律で禁止すること。 ② 一時保護等の介入と保護者支援について、担当職員を分けるなど、双方の機能を発揮できる体制をつくること。 ③ 一時保護を解除した後も、家庭環境の調整や子どもの状況把握を通じて安全を確保すること。 保護者への支援を続けながら必要な介入を行い、家庭に戻した後まで安全に責任を持つ。この方向を制度に位置づけた改正だった。原則施行は2020年４月。 同時に、人員の拡充も進められた。2018年12月の計画では、児童福祉司を2017年度の3,240人から2022年度に5,260人へ、約2,020人増やす目標を設定。 ただ、その改革が進む途中にも、深刻な事例は続いた。 ■北海道では... 札幌の事件では、短期間に複数の通告がありながら、児相と区役所が面談できないまま事態が進んだ。検証では、情報収集・リスク評価・進行管理の甘さに加え、警察との認識のずれ、専門的な力量を持つ職員の育成不足、組織管理の不全まで指摘された。 札幌市はその後、緊急対応担当部を新設し、夜間・休日の対応を強化。通告の受理・進捗状況を毎日確認するなど、対応が止まることを防ぐ仕組みの整備を進めた。 ■鹿児島では... 出水の事件では、女の子が約２週間に４回、警察に保護されていた。それでも児相の一時保護にはつながらず、後に「軽度」のネグレクトと判断された。 県の検証は、母親と話が通じ、支援も受け入れていたことで、関係機関が安心した可能性を指摘。さらに、担当者の交代、記録漏れ、所内の情報共有不足によって、繰り返す保護から危険の高まりを捉えられなかった点を挙げた。 提言は、専門職の確保、判断と進行管理のルール化、研修・スーパーバイズ、要対協の機能強化に及んだ。 ■考察 この時期の問題は、「情報共有を徹底する」という一言では捉えきれない。 情報が届いた後、それを危険の評価に使えたか。保護者の説明と子どもの状態を照合したか。新しい通告や転居、同居人の変化を受け、以前の判断を見直したか。そして、必要と決めた行動を組織として実行できたか。 出水の検証で問われたように、保護者が支援に協力的でも、子どもの危険が下がったとは限らない。札幌で問われたように、複数機関が関わっていても、それぞれが情報を持ったまま対応が止まることはある。 だから、増員とともに、経験を蓄積できる人事、判断を支える継続研修とスーパーバイズ、夜間も過去の経過を確認できる記録、対応の遅れを把握して介入する管理職が必要になる。 国と自治体に求めたいのは、改正や増員の実績とともに、こうした現場の変化まで示すことだ。 家庭復帰の安全性を、誰がどの情報で点検しているのか。 検証報告書の提言は、担当者が替わっても実行されているのか。 目黒、野田、札幌、出水。それぞれの事件を経て残された課題を、次の子どもを守る組織の仕組みに変える。その実行状況まで問うことが、いま必要な児相改革である。 #児童虐待防止 #オレンジリボン

虐待防止フォーラムなのになんか楽しそうな雰囲気だった。 コンセプトがよく分からないけど、 標語集めとか、建物のライトアップとか、 「やってます」感、 「取り組んでます」感のため？ 本当に子どもたちのためになることをして欲しい。 普通の公務員も配属される 児童相談所の体制を抜本的に見直すとか。